دولة رائدة: إستونيا
تَشتهر إستونيا، الدولة الصَغيرة في شمال أوروبا، بمركزها القوي فيما يتعلق بالحكومة الرقمية وهي رحلة بدأتها بعد سنوات قليلة من استقلالها عن الاتحاد السوفيتي في عام 1991. وبإمكان مواطنيها وموظفي الحكومة استخدام مجموعة متنوعة من الخدمات الرقمية مثل المَدفوعات والضرائب والسِجلات الصحية والتَصويت عبر الإنترنت. وتَتوافر 99% مِن الخدمات العامة عَبر الإنترنت على مدار الساعة. وتَشمل مُبادراتها الرقمية الضرائب الإلكترونية منذ عام 2000، وبرنامج الإقامة الإلكترونية الذي يَسمح أي شخص في أي مكان في العالم بالحصول بطاقة هوية رقمية صادرة عن الحكومة والوصول الكامل إلى الخدمات الإلكترونية العَامة، وسفارة البيَانات، وتطبيقات بلوك تشين، واستراتيجية الذكاء الاصطناعي لإستونيا في 2019. ومن أحدثها الخدمات الاستبَاقية في رعاية الأطفال في عام 2019 التي تُقدِّم لكل مولود الميزات المالية المُستحقة للوالدين بشكلٍ آلي يُقلل الإجراءات والتعامل مَع إدارات حُكومية مُختلفة.
ويَرجع جزءٌ من نجاح إستونيا إلى خصوصيتها كدولة وحكومة صغيرة بعيدًا عن التَعقيدات الإدارية، وتتمتع إستونيا بمستوى مُرتفع مِن الثقة بين الحكومة والمُواطنين. واستفادت مُبكرًا من نجاح التجارة الإلكترونية والخدمات المصرفية الإلكترونية في الترويج لخدماتها الإلكترونية العامة.
ويَستند نجاح الحكومة الرَقمية والخدمات الرقمية الحكومية في إستونيا على أسس قوية وضعتها في مرحلة مُبكرة. وفي مُقدمتها رقمنة السجلات الحُكومية كأساس للخدمات العامة، ومنصة “إكس-روود” في عام 2001 كمنصة عامة لتبادل البيانات بين القطاعين العام والخاص. وطرحت إستونيا في العَام التَالي الهوية الرقمية والتوقيعات الرقمية التي تُكافئ التوقيع بخط اليد. ويُضاف إلى ذلك التزام إستونيا بالابتكار والتجريب والشفافية في مُعالجة مُشكلات التقنيات الرقمية.
حقائق أساسية
- العاصمة: تالين.
- السكان: 1.3 مليون نسمة. وتبلغ نسبة الشباب 15.2% أي بين الخامسة عشر والتاسعة والعشرين. ويبلغ معدل البطالة 6.9%.
- المساحة: 45.2 كيلومتر مربع.
- نظام الحُكم: جمهورية برلمانية.
- اللغة الرسمية: الإستونية.
- العملة: اليورو.
- الناتج المحلي الإجمالي: 31 مليار دولار.
- نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (تعادل القوة الشرائية): 37.6 ألف دولار.
تقع إستونيا ورَسميًا جمهورية إستونيا في شمال أوروبا يَحدها من الشمال خليج فنلندا عبر فنلندا، ومِن الغرب بحر البلطيق، ومن الجنوب لاتفيا، ومِن الشرق بحيرة بيبوس وروسيا. وهي إحدى دول البلطيق الثلاث بجانب ليتوانيا ولاتفيا، كما أنها عضو في الاتحاد الأوروبي منذ الأول من مايو 20014، وعضو في منطقة اليورو وهي عملتها الرسمية منذ الأول من يناير 2011، وعضو في منطقة شنجن ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وحلف شمال الأطلسي. وتتمتع بمرتبة متقدمة في مُؤشرات التنمية البشرية وجودة الحياة والتعليم كما يظهر في برنامج”بيزا” لتقييم مهارات القراءة والكتابة والرياضيات والعُلوم.
وتُصنَّف إستونيا ضمن الاقتصادات مُرتفعة الدخل. وتَتمتع بنسبةٍ مُنخفضة من الدين الحكومي ونظام للتجارة الحرة وتنافسية القِطاع المَصرفي وتنخفض معدلات الرشوة التجاربة. وتشمل القطاعات الرئيسية للاقتصاد المنتجات الكيماوية والمنسوجات والاتصالات وبناء السفن والإلكترونيات والصخر الزيتي. وتشغل مراكز مُتقدمة في مُؤشرات الشفافية وسيادة القانون وحرية الصحافة.
مؤشرات أساسية
مؤشر تطور الحكومة الإلكترونية 2020 (تقرير الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية 2020):
المركز 3 عالميًا (0.9473).
مؤشر البنية التحتية للاتصالات: 0.9212
- اشتراكات الهواتف المحمولة لكل مائة نسمة: 120.
- نسبة مستخدمي الإنترنت: 89.36%.
- اشتراكات الهاتف الثابت لكل مائة نسمة: 33.35
- اشتراكات النطاق العريض اللاسلكي لكل مائة نسمة: 120
مؤشر الخدمات الرقمية: 0.9941
مؤشر رأس المال البشري: 0.9266
- معرفة القراءة والكتابة: 99.8%.
- الالتحاق بالمدارس الابتدائية: 97.8%.
- سنوات الدراسة المتوقعة: 16.1.
مؤشر الخدمات المحلية عبر الإنترنت (شمل مائة مدينة):
العاصمة تالين في المركز 3 عالميًا (0.8625)، مرتفع جدًا.
مؤشر المشاركة الإلكترونية:
المركز 1 عالميًا (100.00).
مؤشر بيانات الحكومة المفتوحة:
(1.0000) مرتفع جدًا.
مؤشر الابتكار العالمي 2021
المركز (21) من بين 132 اقتصاد والمركز (13) من بين 39 اقتصاد في أوروبا والمركز (20) بين 51 اقتصاد مُرتفعة الدخل. مُدخلات الابتكار 24، مُخرجات الابتكار 20.
في مُؤشر 2020: المركز 25، مؤشر 2019: 24.
المركز العشرين بين الاقتصادات 51 عالمية الدخل
13 على مستوى 39 اقتصاد أوروبي
مُؤشر جاهزية الحكومات للذكاء الاصطناعي 2021 من شركة “أوكسفورد إنسايتس”:
المركز (21)
الدرجة العامة: 69.18، الحكومة: 77.65، قطاع التكنولوجيا: 49.46، البيانات والبنية التحتية: 80.45.
مُؤشر الاقتصاد والمُجتمع الرَقميين 2021 من المفوضية الأوروبية (يُقيّم: رأس المال البشري، واتصالات النطاق العَريض، واستخدام الشركات للتقنيات الرقمية، والخدمات الحكومية الرقمية)
المركز (7) على مستوى الاتحاد الأوروبي (59.4).
رأس المال البشري: المركز (5) والدرجة (57.9).
المهارات الرقمية الأساسية لدى 62% من السكان بحسب بيانات 2019، والمهارات الرقمية أعلى من المستوى الأساسي لدى 37% من السكان. ونسبة المُتخصصين في تكنولوجياالمعلومات والاتصالات 6.5%، ونسبة خريجي تكنولوجيا المعلومات والاتصالات 8%.
اتصالات النطاق العريض: المركز (18) والدرجة (46.6).
تبني التكنولوجيا الرقمية: المركز (9) والدرجة (41.5).
نسبة البيانات الصخمة 10%، ومشاركة المعلومات الإلكترونية 26%.
الخدمات الرقمية الحكومية: المركز الأول والدرجة (91.8) أعلى من المتوسط الأوروبي البالغ (68.1).
مُستخدمي الحكومة الإلكترونية: 89%، والخدمات الرقمية للمواطنين: 91%، والخدمات الرقمية للشركات: 98%، والبيانات المفتوحة: 91%.
مُؤشر المدن الذكية 2021 الصادر عن المعهد الدولي للتنمية الإدارية في سويسرا وجامعة سنغافورة للتصميم والتكنولوجيا وشمل 118 مدينة:
تالين في المركز (56).
تقرير التنافسية العالمية 2020:
المركز (3) في المهارات الرقمية (77.9).
المركز (4) في اتفاقيات العمل المرنة (75.0).
المركز السابع في الإطار القانوني الرقمي (69.3).
مُؤشر التنمية البشرية 2020:
المركز التاسع والعشرين عالميَا من بين 189 دولة ومنطقة (0.892).
مُؤشر مُدركات الفساد من منظمة الشفافية الدولية 2021 وشمل 180 دولة:
المركز (13) والدرجة (77).
المُؤشر العالمي للأمن السيبراني 2020 الصادر عن الاتحاد الدولي للاتصالات:
المركز (3) والدرجة (99.48). والمركز الثاني على مستوى أوروبا.
مُؤشر الأمن السيبراني الوطني:
المركز (5).
ابتكارات رائدة
ابتكار في دقيقة
روابط أهم المُؤسسات والمُبادرات
أكاديمية الحوكمة الإلكترونية: وهي مُؤسسة غير هادفة للربح تُشارك فيها حكومة إستونيا ومعهد المُجتمع المَفتوح وبرنامج التنمية التَابع للأمم المتحدة وتدعم التحول الرقمي في المُؤسسات الحكومية وغير الحكومية من خلال الاستشارات والتدريب والأبحاث.
بوابة البيانات المفتوحة لإستونيا.
برنامج الإقامة الإلكترونية.
استراتيجية إستونيا للذكاء الاصطناعي.
الخدمات الحكومية الاستباقية في إستونيا.
بروفايل إستونيا في الاتحاد الأوروبي.
موقع حكومة إستونيا.
إستونيا في الإحصاءات الأوروبية (يوروستات).
المسح الاقتصادي لإستونيا 2019، منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. قصة إستونيا الإلكترونية.
ورقة "نظام الحكومة الإلكترونية الإستونية: الأساس والتطبيقات والمخرجات"، 2015.